令和５年度施政方針

１　はじめに

　本日､令和５年第１回座間味村議会定例会の開会にあたり､令和５年度の予算をはじめとする諸議案など､村政運営に対する私の基本的な考え方について申し述べる機会を賜り､お礼を申し上げます｡

　平成２１年６月に村民の皆様の負託を受け村長に就任して以降､４期目の村政運営のかじ取りをお任せいただき､今年の５月末には村長就任後14年が過ぎようとしています｡村政への御理解･御協力に対し､村民の皆様には改めて感謝申し上げるとともに､引き続き村政の発展のために取り組んで参る所存です｡

　まず始めに､令和３年度には本村元職員による公金横領が発覚し､刑事告訴を行っておりましたが､業務上横領の罪により先日懲役３年の刑が求刑されました｡行政に対する村民の皆様の信頼を損ねたことに対し､この場を借りて改めて深くお詫びを申し上げます｡本村におきましては､これまで職員研修の実施や公金取扱いﾏﾆｭｱﾙの作成､船舶予約ｼｽﾃﾑの改修や外部人材の登用等､再発防止に向けて取り組んでまいりました｡令和５年度は新たに那覇事務所のｱｳﾄｿｰｼﾝｸﾞの実施を予定しており､引き続き再発防止及び信頼回復に向けて行政一丸となって努めて参りますので､議員各位をはじめ皆様方のご理解ご協力を賜りますようお願い申し上げます｡

　私は､村長に就任以来､行財政改革をはじめ､子育て支援や住民福祉の向上､観光を中心とする産業の振興等による定住促進を村政の柱に議員の皆様のご協力のもと取り組んで参りました｡

　令和２年国勢調査結果では人口８９２人と平成２７年の国勢調査結果と比較して２２人の人口増となり､微増ではありますが施策展開により一定の成果が上がってきたものと認識しており､厳しい村財政を支える財政調整基金におきましては就任当時約２千万円でありましたが､本年度末までには約５億円まで積み立て回復する事ができました｡また､２０億円以上の公債費残高においても１２億円まで圧縮したものの､近年の厳しい財政状況を踏まえ､引き続き行財政の改革に努めてまいります｡

　令和５年度においては､本議会に議案を上程させていただく村政運営の基本となる｢座間味村第五次総合計画｣や令和３年度に策定した｢第２期座間味村人口ﾋﾞｼﾞｮﾝ･総合戦略｣等の各種計画に基づき､各種施策に積極的に取り組み､引き続きｱﾌﾀｰｺﾛﾅ対策を始めとする様々な行政課題の解決に向け､職員と共に村政発展に努めて参ります｡

｢村政運営の基本姿勢について｣申し上げます｡

　本村は島ちゃびの解消による｢定住促進｣､観光産業を中心とした｢産業の活性化｣､そして｢行財政改革｣を村政運営の柱としております｡

　定住促進においては､一括交付金事業及びﾊｰﾄﾞ交付金事業等の活用にて多用途住宅､定住促進住宅の建築により一定の成果を見せておりますが､それでも今なお不足する住宅環境において沖縄振興特定事業推進費を活用した民間事業者との協働による新たな住宅整備へ着手するとともに､農業や水産業の基盤を整えることで就労の機会を増やすことに加えて､子育て支援､住民福祉の向上に取り組み､定住促進につなげて参ります｡

　産業の活性化に関しましては､ｺﾛﾅ禍で疲弊した産業の立て直しが急務であるとの認識のもと､国や県と連携し､切れ目のない公平感のある各種施策を引き続き展開して参ります｡

　また､一次産業の活性化は､ﾘｰﾃﾞｨﾝｸﾞ産業である観光産業とﾘﾝｸすることでその需要も伸び活性化するとの基本的な考え方のもと､ｲﾉｼｼ対策をはじめ農業や水産業の基盤整備にも注力して参ります｡

　観光産業に関する取組については､ＤＭＯの認定を受けた座間味村観光協会や環境省と連携しながら国立公園にふさわしい施設整備を進めて行く一方､持続可能な観光地づくりに向けて自然環境や集落環境保全を取り入れた景観計画条例や平成３０年度に策定した観光振興計画に基づいた各種施策に取り組んで参ります｡

　各種施策の推進にあたっては､既存の補助事業の活用と併せて沖縄振興特別推進交付金事業等を活用し､学校施設の整備や平和の発信と後世へ史実継承のため戦跡整備事業についてもしっかりと取り組むなど座間味村の一層の発展につながる施策展開を図って参ります｡

　更に国においてはﾃﾞｼﾞﾀﾙ手続法が施行され､行政手続の原則ｵﾝﾗｲﾝ化が順次進められており､ﾃﾞｼﾞﾀﾙ化の動きは急加速しております｡

　本村においても､ﾃﾞｼﾞﾀﾙの優位性を最大限に活用し､住民ｻｰﾋﾞｽの向上や産業の振興を図ることで持続可能な自治体経営が行えるよう取り組んで参ります｡

　また､新型ｺﾛﾅｳｲﾙｽ感染症については､３月１３日よりﾏｽｸの着用が個人の判断に委ねられる他､５月には感染症法上の位置付けが５類へと移行する方針となっています｡国､県等の方針を踏まえながらｱﾌﾀｰｺﾛﾅを見据えた各種対策に取り組んで参ります｡令和５年度も引き続き住民の安心安全は基より､教育環境の充実や産業の振興にも積極的に取り組むとともに､観光客の皆様を安心して迎え入れられる体制づくりに全力で対応して参ります｡

　以上の基本姿勢に基づき調整した令和５年度当初予算は､特別会計を含め２７億５千万円余りと予算規模が非常に大きくなっており､令和５年度予算においてもその財源の確保に苦慮する厳しい予算編成となりました｡全ての経費について､徹底した見直しを図り､無駄を排除するとともに､公正公平な税負担や収納対策の強化､法定外目的税｢美ら島税｣による財源の確保などにより行財政運営を行って参ります｡

　また､本村の懸案事項である阿嘉島への駐在所の設置や港湾整備等についても引き続き国や県に支援を求めて参ります｡

２　｢主要施策の概要｣について申し上げます｡

第１に､｢行政一般について｣申し上げます｡

　定住促進とあわせて安定的な人口の増加は行政ｻｰﾋﾞｽの維持や学校運営等にとって重要な要素であります｡

　平成２４年度から始まりました沖縄振興特別推進交付金（一括交付金）につきましては､令和４年に沖縄振興特別措置法等の一部が改正され､令和４年度以降についても１０年間継続することが決定されました｡引き続き一括交付金を活用して島ちゃびの解消等につながる各種事業を継続して実施し､村民の更なる生活環境の充実を図るとともに､本村を訪れる観光客の増加ならびに満足度向上に向けた事業等に積極的に取り組んで参ります｡

　行政運営においては行政職員の人材育成は進んできたものの､近年､新職員の採用が非常に厳しい状況を迎えていることから､令和４年度は新たに離島町村が合同で行う｢沖縄県離島町村職員採用共同試験｣へ参画し職員の確保に努めて参りました｡引き続き同制度を活用するとともに､包括連携協定を結んでいるおきなわﾌｨﾅﾝｼｬﾙｸﾞﾙｰﾌﾟをはじめ､民間企業からの外部登用による人材確保を図り複雑化する住民ｻｰﾋﾞｽに対しきめ細やかに対応できるよう取り組んで参ります｡

　また､村の財源の要となる税等の徴収率向上やふるさと納税を広く呼びかけ､財源の確保に努めて参りますが､ｺﾛﾅ禍の影響により令和５年度においても美ら島税をはじめ各種税の減収､基金の取り崩しなど厳しい財政運営になることも想定されることから､年度途中においても現予算のｽｸﾗｯﾌﾟｱﾝﾄﾞﾋﾞﾙﾄﾞによる見直し作業を行うなど､ｺﾛﾅ禍における厳しい財政状況を全職員一丸となり乗り切るよう取り組んで参ります｡

　更に､中長期財政計画を策定し､持続可能な座間味村の発展と誰一人取り残さない社会づくりの実現に取り組んでまいります｡

第２に､｢福祉ｻｰﾋﾞｽについて｣申し上げます｡

　福祉ｻｰﾋﾞｽにつきましては､｢高齢者保健福祉計画｣･｢障害者福祉計画｣に基づき､高齢者や障害者への福祉施策とあわせて､子育て支援等についても現計画に基づいた､｢一人ひとりに寄り添い､必要に応じた福祉ｻｰﾋﾞｽ｣が提供できるよう､各種計画を着実に推進して参ります｡

　高齢者支援につきましては､ｺﾛﾅ禍で高齢者の皆様の集まる機会等が減少してきておりますが､感染対策を徹底しながら認知症対策等､工夫した各種事業の実施､継続及び充実を図ることで､高齢者一人ひとりが､住み慣れた地域で尊厳を保ち､生き生きと自分らしく暮らすことができる環境づくりに取り組んで参ります｡

　障害者支援につきましては､障害者･障害児施策の更なる推進を図るとともに､障害福祉ｻｰﾋﾞｽや医療費助成を継続して実施し､障害者･障害児が安心して家庭や地域で暮らすことができる環境づくりに取り組んで参ります｡

　これらの施策を実現するため､本村では､重度心身障害者の方に対する医療費助成や専門性の高い治療や福祉ｻｰﾋﾞｽを受ける為､島外への通院等が必要な方に対し船舶運賃及び宿泊費の一部を助成する事業等を引き続き実施して参ります｡

　令和５年度も村社会福祉協議会や各診療所､座間味偕生園及びｻﾃﾗｲﾄ阿嘉偕生園と連携を図りながら､より質の高い幅広い福祉ｻｰﾋﾞｽが住民の皆様に提供できるよう､福祉施策の充実･拡充に引き続き取り組んで参ります｡

　子育て支援につきましては､新たな支援施策として令和５年度には｢子育て世代包括支援ｾﾝﾀｰ｣を設置致します｡妊娠期から子育て期にわたる切れ目のない支援の充実を図るために､妊娠･出産･子育てに関する相談に応じ包括的な支援を行って参ります｡

　親と子の健康支援を始めとする各種事業の継続実施と､将来を担う子どもたちの特性に合わせた療育相談の実施については､村教育委員会と緊密に連携し家庭支援の充実を図ります｡

　令和４年度はｺﾛﾅ渦の中､小児定期予防接種や乳幼児健診につきましては､感染症予防対策をしっかりと講じながら実施して参りました｡健診等を始めとする各種のお知らせについてＳＮＳを通じて行うｻｰﾋﾞｽを令和４年度から取り組んで参りましたが､引き続き各種予防接種や乳幼児健診等の対象の子どもたち全員に必要な通知を行って参ります｡

　また､妊産婦健診にかかる船賃及び宿泊費の補助や産後ｹｱを目的として実施しております妊産婦健康診査２回分にかかる費用を助成する妊産婦健康診査事業､出産助成金の支給､中学３年生までのこども医療費の現物給付など引き続き支援を行って参ります｡

　保育事業につきましては､子育て支援員の方々や村内民間保育所と連携を図り子育て世帯の支援を行って参ります｡

第３に､｢保健･医療について｣申し上げます｡

　保健･医療については､｢村民の健康づくり｣のため､医療･保健･福祉の連携強化を図り､特定健診並びに各種がん検診の受診率の向上に努め生活習慣病予防対策に取り組むとともに､その他､感染症の予防接種につきましても医療機関と連携し､接種率の向上に努めて参ります｡特に新型ｺﾛﾅｳｲﾙｽに係るﾜｸﾁﾝ接種については､４回目､５回目の接種を行うなど多くの関係者の協力を得て接種することができました｡令和５年度も国･県の追加接種計画に基づき取り組んで参ります｡新型ｺﾛﾅｳｲﾙｽ感染症は本年５月以降､感染症法上の位置づけが変更された場合には､５類に引き下げられる予定ですが､引き続き国･県の動向を注視し感染症対策について必要となる情報提供を行うなどしっかり取り組み村民が安心できる環境づくりに努めて参ります｡

　新たな取り組みとしましては､６５歳以上を対象にした帯状疱疹予防接種費用助成事業を実施します｡これにより対象者の経済的な負担を軽減し予防接種を受けやすい環境を整えて参ります｡

　国民健康保険事業につきましては､財政運営の主体が沖縄県になりますが今後も県と連携しながら制度の円滑な運営が行えるよう適切に対応して参ります｡

　また､国民健康保険事業につきましては医療費負担が年々増加の一途をたどっていることから事業の適正化･健全化を図るため｢第２期座間味村国民健康保険ﾃﾞｰﾀﾍﾙｽ計画｣に基づく生活習慣病対策及び特定保健指導､特に糖尿病等の重症化予防の強化に取り組んで参ります｡

　後期高齢者医療事業に関しても､被保険者の健康づくりの支援を行い､医療費の適正化と収納率の向上により財政の健全化に努めて参ります｡

第４に､｢産業の振興について｣申し上げます｡

　本村のﾘ−ﾃﾞｨﾝｸﾞ産業である観光業については平成２６年度の国立公園指定以降順調に伸びていた観光入域客数は新型ｺﾛﾅｳｲﾙｽ感染症の影響により急激に減少し､これまでにない大きな影響を受けましたが､令和４年の観光入域客数は７万５千人余りとなっており回復傾向に推移しております｡

　また､既存のｲﾍﾞﾝﾄについても､屋外ｽﾃｰｼﾞ等を活用しながらこれまで以上に創意工夫をこらした各種ｲﾍﾞﾝﾄを企画し開催致します｡その他にも､令和４年度に冬季の閑散期の誘客をﾃｰﾏに作成したＰＲ動画をｲﾝﾀ−ﾈｯﾄ広告や各種ｲﾍﾞﾝﾄで配信するとともに､ｸﾙｰｽﾞ船､修学旅行誘致等､村観光協会を軸に各種団体との連携を密にしながらｺﾛﾅ禍以前の活気ある観光の実現に向けて各種施策を実施して参ります｡

　また､村商工会とも連携し､観光業復活の一助となる特産品開発への助成等､座間味村の新たな魅力の掘り起しに取り組んで参ります｡

　令和５年度におきましても本村観光産業の核となる観光協会の基盤強化に向けて､引き続き問題･課題などの解決に繋がる定期的な議論を行って参ります｡

　農業につきましては､令和３年度から５年度にかけ､５年ごとに実施しております農業振興地域の整備計画見直し作業をおこなっており､令和４年度に実施した基礎調査を基に､令和５年度は沖縄県と協議等を行いながら農業振興と地域開発等と調和のとれた農業振興地域の整備の策定を行なって参ります｡

　また､本村農業の１０年後を見据え､担い手を含め､農地の所有者､地域住民も交え話し合いの場を設け､令和５･６年度で地域計画の策定を行なって参ります｡併せて農業委員会による新規就農への支援活動や積極的なｱﾄﾞﾊﾞｲｽ､営農計画の策定など､農業の振興に向けた仕組み作りを確立し農業の振興を図って参ります｡